Tema deste artigo: legislação de proteção de denunciantes.
A legislação relativa à proteção dos denunciantes ganhou proeminência na União Europeia (UE) após a adoção da Diretiva (UE) 2019/1937.
Esta diretiva visa harmonizar a proteção dos denunciantes nos Estados-Membros, mas a sua aplicação varia muito.
Para as empresas multinacionais que operam na UE, estas diferenças apresentam desafios em termos de conformidade e gestão de riscos.
Este artigo compara as abordagens nacionais à proteção dos denunciantes, destacando as principais diferenças e as suas implicações para as empresas.
A Diretiva (UE) 2019/1937 estabelece normas mínimas para a proteção dos denunciantes, exigindo que os Estados-Membros adoptem leis nacionais que garantam:
Apesar desta diretiva, as implementações nacionais variam, levando a inconsistências na aplicação e nas obrigações das empresas.
A Alemanha implementou a Hinweisgeberschutzgesetz (Lei de Proteção dos Denunciantes) em julho de 2023. As principais caraterísticas incluem:
Para as empresas, a abordagem da Alemanha significa que é essencial um processo de conformidade interno estruturado, uma vez que as denúncias externas podem não ser imediatamente protegidas.
A França reforçou a legislação relativa aos denunciantes com a Lei Sapin II (2016) e a “Lei Waserman” de 2022, que está em conformidade com a diretiva da UE. Os principais aspetos incluem:
Para as empresas multinacionais, a abordagem francesa exige programas de conformidade sólidos e a capacidade de tratar eficazmente as denúncias anónimas.
Os Países Baixos têm estado na vanguarda da proteção dos denunciantes, com a Lei da Casa dos Denunciantes (2023) a introduzir melhorias como:
Este modelo aumenta os riscos de denúncia externa para as empresas, mas reforça a proteção dos indivíduos, exigindo uma cultura empresarial transparente.
O Decreto Legislativo 24/2023 de Itália está em conformidade com a diretiva da UE, mas mantém caraterísticas únicas:
Para as empresas, o quadro italiano exige uma navegação cuidadosa, em especial para as empresas que gerem contratos nos sectores público e privado.
A Espanha incorporou a diretiva através da Lei 2/2023, que introduz:
A abordagem de Espanha aumenta os riscos de aplicação da lei para as empresas que não se adaptem rapidamente aos requisitos de conformidade.
A Lei da denúncia de irregularidades da Suécia (2021) oferece:
Para as empresas, a lei sueca reduz o controlo sobre as divulgações internas, exigindo estratégias reforçadas de redução dos riscos.
Portugal implementou a Lei n.º 93/2021, que estabelece um forte quadro de proteção dos denunciantes:
Para as empresas multinacionais, o quadro português exige um tratamento cuidadoso das medidas de conformidade e uma maior vigilância das obrigações de comunicação.
As empresas multinacionais enfrentam uma grande variedade de leis nacionais, exigindo programas de conformidade internos adaptáveis.
Uma abordagem única para todos é impraticável, necessitando de políticas específicas para cada país.
As empresas devem criar canais de comunicação multilingues e de fácil anonimato que cumpram as normas legais mais rigorosas para garantir a conformidade em toda a UE.
Com multas pesadas (por exemplo, o limite máximo de 1 milhão de euros em Espanha) e potenciais responsabilidades penais (Itália), o incumprimento apresenta riscos significativos.
Os diferentes limiares para a comunicação interna ou externa afetam as culturas empresariais.
Países como a Suécia e os Países Baixos incentivam a divulgação externa, exigindo que as empresas promovam a confiança interna de forma proativa.
Países como a França e a Espanha dispõem de autoridades independentes para a denúncia de irregularidades, que podem intervir diretamente.
As empresas devem acompanhar a evolução da regulamentação e assegurar um envolvimento proativo.
Para navegar por estas diferenças, as empresas devem:
Embora a diretiva comunitária forneça uma base comum para a legislação de proteção de denunciantes na UE, as implementações nacionais variam significativamente.
As empresas multinacionais devem manter-se ágeis, assegurando o cumprimento da diretiva e da legislação de proteção dos denunciantes local para reduzir os riscos e defender práticas empresariais éticas.
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Constantino Ferreira
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Em síntese, legislação de proteção de denunciantes é um tema que exige acompanhamento contínuo. Ao aplicar o que aqui se explica sobre legislação de proteção de denunciantes, a organização reforça a conformidade, protege quem denuncia e reduz riscos jurídicos.
Em resumo, legislação de proteção de denunciantes exige processos claros, responsabilidades definidas e revisão periódica. Organizações que tratam legislação de proteção de denunciantes de forma consistente reduzem riscos e demonstram boas práticas perante clientes e autoridades.
